1.创始建造。《管子．霸言》：「霸王之形，象天则地，化人易代，创制天下」唐．韩愈〈潮州刺史谢上表〉：「高祖创制天下，其功大矣」 2.制定制度。《南史．卷三○．何尚之传》：「凡创制改法，宜顺人情，未有违众矫物而可久也」
初次制定。【造句】：这项法规创制于民国初年。