原指二次世界大战期间，被轴心国侵占的国家，将其政府迁至海外继续运作。如波兰、比利时、荷兰等国将政府迁至英国伦敦。今泛称当某国为外国占领或反对政权控制时，该国在国外建立的政权。如科威特在西元一九九○年遭伊拉克占领时，科威特政府迁往沙乌地阿拉伯的塔伊夫运作。
某国被外国或反对政权占领时，该国首领在国外所建立的政权。如巴勒斯坦流亡政府、西藏流亡政府。