1.治理人民。《书经.说命中》:「不惟逸豫,惟以乱民」 2.破坏社会、违法犯纪的人。《周礼.地官.大司徒》:「八曰乱民之刑」《儒林外史》第三九回:「而今是四海一家的时候,任你荆轲、聂政,也只好叫做乱民」 3.侵扰人民。《韩非子.诡使》:「入则乱民,出则不便也」