一块土地已决定用途之后，迳行投入劳力与资本而使用之，并不具备土地用途之选择性。土地使用会有低度使用与超限使用之现象。目前土地利用与土地使用常被混为一谈。实质上二者之涵义并不完全相同。由于土地使用是人类聚落之基本实质活动，因此土地使用为都市及区域规划最主要内容之一。见土地利用。