在初测之地形图上，依路线必经之管驭点（controlling point）、大桥、山洞或洪水位置，决定路线应有之标高，并以白线一条置图上作为试验线，观察沿线经过之山丘，顾及坡度、弯道等，比较其填挖情况，逐次移动白线位置，冀能选择最经济合宜之理想路线位置，是谓之纸上定线。