皇帝将臣子的奏章留在宫中，不批示亦不交给相关部门执行。《明史．卷二四三．列传．冯从吾》：「陛下郊庙不亲，朝讲不御，章奏留中不发」《镜花缘》第一五回：「老夫自从嗣圣元年因主上被废，武后临朝，心中郁闷，曾三上封章，劝其谨守妇道，迎主还朝，武后俱留中不发」